在近卫师的护送下，杨烜带领最高统帅部，沿长江返回京城。走到芜湖时，京里发来电报，说资政院、谘政院两院议员联合公议，准备举办一个盛大的庆功仪式，欢迎杨烜凯旋归来。

资政院、谘政院同为帝国议院，读音相同，仅有一字之差，却相去甚远。资政院顾名思义，所提议案可资**采用。谘政院所提议案，仅备**详询。

这种职能上的差异，使资政院、谘政院的地位相去甚远。资政院通常被视作是帝国的贵族院，掌握议会实权。谘政院通常被视作是帝国的平民院，给平民以参政议政的权利。

庆功仪式兴师动众，劳民伤财，杨烜断然拒绝了两院的提议。两院尤不死心，退而求其次，发电报说取消庆功仪式，不妨组织一个庆功宴。

这倒是可以接受的，既能节省经费，又能鼓舞人心。杨烜同意了两院的请求，但要求把庆功宴改成慈善宴。他打算利用宴会筹集经费，抚恤阵亡将士，为西征、扩军充实经费。

皇帝的具体行程只有少数人知道。皇后伍菡与杨烜分别数月，带着皇子杨蹈、公主杨越，来到下关军港迎接。

久别重逢，杨烜与伍菡有太多的话要讲。但军港处还有政务卿陆雨晨、资政院长杨国琛等人，当着大家的面，杨烜表现得相当镇定。

与众人略一寒暄，杨烜便换乘了皇室御船，沿秦淮河进城。杨蹈、杨越都想跟父亲多说几句话，但杨烜公事多，与陆雨晨、杨国琛一起商量起国家大事。伍菡很体量丈夫的辛苦，带着儿女到船舱休息。

前线取得了辉煌的胜利，后方军民亦颇为振奋，铁路、工矿建设如火如荼，到处都是一副欣欣向荣的景象。只有极少数的清醒官员，已经敏锐的意识到，繁荣的背后正隐藏着一股危机。

陆雨晨是政务卿，全面主持**工作，对潜藏的危机十分敏感，说道：“皇上，帝国虽然日渐繁荣，但也潜藏着两大危机。臣日夜忧思，急需皇上指点。

“第一，**债务渐多，颇有不堪重负之感。打仗、扩军、海军都是**开支的大头。除此之外，修铁路、开工矿、兴水利等各项事业，一刻也不得停，也都耗资巨大。

“中国历朝历代，有穷有富，但从未像现在这样借债花钱。国债越发越多，法币越发越多，臣深怕失控，难以收场……”

陆雨晨是帝国难得的人才，主持**工作可圈可点。不过，他毕竟出身于旧式文人，眼界有限，对统制经济的理解也不够深入。

杨烜打断了他的