想起即将而来的东征，杨烜叮嘱何寅道：“黑旗军已经打下了镇安、思恩、泗城三府，不久还将有大动作。打天下易，守天下难。若要治理、建设天下，更是难上加难。

“黑旗军打下这么多的地盘，如果守不好，如果治理不好，反而会成为军**的包袱。如何守天下，如何治理天下，关键在于人才，关键在于快速培养足够多的干部。

“现在我们使用干部，主要从黑旗军中选拔人才，其次便是招纳外地的洋务人才，再就是留用各种旧官僚、地方豪强。这并非长远之计。

“黑旗军出身的干部，受过长期的教育、历练，使用起来相对比较放心。外地的洋务人才、旧官僚、地方豪强，想法各异，就不如黑旗军出身的干部。

“从长远了看，我们必须拓宽人才培养途径，尤其要依靠学校源源不断地培养人才。各级学堂，特别是暨南大学堂，要担负起普及教育、培养人才的重任。”

何寅深感责任重大，对道：“大元帅请放心，我们一定加倍努力，不辜负大元帅的期望。”

黑旗军不断攻城略地，军**也急需各类人才。按规划，暨南大学堂学制三年，除此之外，还设有许多速成班，大多以一年期甚至六个月短期培训为主。这些速成班的学员，多由黑旗军、军**选送过来。

目前是军**状态，一切以军政需求为主。这些学生从大学堂毕业后，都要无条件地服从学堂的安排，被分配到黑旗军、军**、企业、学校里任职。

即便如此，军**治下人口缺口依然很大。现代**的组织能力更强，需要大量训练有素的官吏，可以从有限的社会资源中汲取更多的力量。

杨烜志在建设现代**组织，志在开展近代事业，迫切需要大量受过教育的人才。

与之相反，满清是个小农社会，官位编制很少，每个州县只有“知县”、“县丞”、“典簿”等区区三四个“正式编制”。

官员之外，则为数量众多的胥吏。譬如广西的州县，一县可有一上千个胥吏。胥吏升迁无望，没有名望，也就不要颜面了，铁了心要弄钱。

官员不懂实际政务，极度依赖胥吏**政务，这是满清吏治恶化的重要原因。

实际上，军**亦得到了传统旧官吏的支持。

军**要建设现代**，创办警察、邮政、税务等系统，由此也创造了更多的官职。旧式胥吏表现得好，亦可成为军**的官员。旧官员表现得好，亦可升迁至领导岗位。