是与民争利之举。

【臣窃以为，天地所生财货百物，止有此数，不在民则在官。】

【惠民局虽小利，然亦不可不防……】

不过，奏议惠民局只是札子中的开胃小菜而言，札子后面笔锋一转，直接转到了榷茶上。

（PS：榷茶，即茶叶专卖制度）

早在太祖年间，北宋便实行了茶叶专卖制度，最初榷茶的目的是为了财政创收，规模也很小。

但榷茶带来的效益极好，慢慢的，规模便越来越大，最终全国都实行了茶叶专卖。

当然，宋并不是第一个实行榷茶的，榷茶始于唐，后续朝代一应承之，只是榷茶的规则多有修改。

榷茶，即官方统购统销，商人向官方纳钱物，以此获得‘交引’，然后持‘交引’凭证去指定地点换取茶叶。

某种意义上，‘交引’也成了可流通的有价证券。

由此也诞生了一种特殊的商人，交引铺商人。

入中商人获取‘交引’后，即可以卖给交引铺商人，亦可以自己取货。

不过，绝大多数入中的商人，多半会选择前者。

虽然自己贩茶的利益更高，但交引铺商人不仅是实力深厚，背景亦是深不可测。

交引铺商人一边打压‘交引’的收购价格，一边又会抬高售卖‘交引’给茶商的价格。

赚的便是其中的差价。

这门生意，可谓是躺着挣钱。

从古至今，能躺着挣钱的是什么人？

懂得都懂。

古今中外，皆是如此。

在这种情况下，除非‘入中商人’自身实力雄厚，不然的话，绝大多数‘入中商人’都会选择将‘交引’售卖给交引铺商人。

只是，背景雄厚的商人，又哪会去干‘入中商人’的活。

入中商人干的都是脏活累活，需要将指定的物资，运到官方指定的地方。

如果运输期间出现损失，全部由商人承担。

入中制度无非是将官方的风险，转移到了商人身上。

因此，真正有实力的巨商，绝不会去干这种苦力活，能躺着把钱给挣了，为什么要辛辛苦苦挣钱？