众臣心知肚明，他们的皇帝之所以要这样设计和运作巡抚制度，乃是为了确保乾纲独断，牢牢把握皇权，借巡抚之手抓一省之军政。

“陛下，臣有一事不明。”

夏原吉起身拱手行礼，恭声言道。

朱高煦道：“但说无妨。”

“依陛下刚才所言，巡抚之权，在于节制与监督三司。然巡抚之品级虽位同一部尚书，但却与都指挥使平级，这是否会削弱巡抚对都司的监察权？”

夏原吉把心中疑虑缓缓说了出来。

“朕再重申一遍，监察权是巡抚核心职权之一，巡抚还拥有对地方案件的审理权、问政权、决策权，即监察御史拥有的监察之权，巡抚一概拥有。”

“但巡抚最重要的职权在于节制地方三司完成协同，避免三司之间互相推诿，耽误正事。”

朱高煦郑重道：“巡抚节制地方三司，自然包括都指挥使司。朕这般安排，不过是延续了永乐年间巡抚职权的旧制，目的仍在于制约都指挥使，防止其滥用职权，飞扬跋扈，败坏朝廷法度。”

他这番话概括起来其实很简单，就是给地方三司安排一个顶头上司，免得他们没人管着而放飞自我，以至于在地方上为非作歹，欺上瞒下。

尤其对武将而言。

大明以武立国，洪武年间的武将地位相当高，永乐年间朱棣经常对外用兵，武将地位同样只高不低。

有洪武、永乐两朝的先例，驻守在各个地方的武将难免会自以为高人一等，更有甚者飞扬跋扈，完全不把地方文官放在眼里。

倘若巡抚手中没有节制都指挥使的权力，很难让地方指挥使听从其命令而去配合另外两司办事。

所以，朱高煦必须赋予巡抚节制都司的权力，让地方武将有所忌惮。

“臣明白了。”夏原吉恭声道。

此时，殿内其他人同样也听明白了。

因为按照朱高煦这样设计，巡抚纯粹就是皇权的代理人，其以京官之身，常驻一省，巡视一方，乃是朝廷与地方三司之间的纽带。

“另外，朕还要针对巡抚的任期及任职章程补充几点。”

朱高煦想了想，接着道：“凡巡抚赴任，以五年为一届任期，最多可在同一地方连任三届；政绩优良者，