“道德？”林风笑了一声。

不是嘲讽的笑，是那种听到天真的话时无奈的笑。他站起来，绕过办公桌，走到卡兰尼面前。

“卡兰尼，”林风声音不高，“一个炎国工人，离乡背井来帮我们建国家。他每天在工地干十小时，扛钢筋、打混凝土，晚上回到板房浑身酸痛。他花自己挣的钱，找个地方按按摩，放松一下，这违反了哪条道德？”

卡兰尼张了张嘴。

林风没给他机会：“是‘劳动者不许休息’的道德，还是‘男人必须清心寡欲’的道德？或者，”他顿了顿，“是‘穷人就该忍着’的道德？”

这话有点重了。

卡兰尼额头上的汗终于淌了下来，划过太阳穴。

“我不是这个意思……”他试图解释。

“我知道你不是。”林风摆摆手，语气缓和了些，“但很多制定政策的人，潜意识里就是这么想的。他们用自己舒适生活里的道德标准，去要求那些背井离乡的人。”

他走回窗边，和塞莱娜并肩站着，看向窗外。

工地塔吊像钢铁森林，正在一寸寸改变这座城市的天际线。

“治理国家，最怕的就是脱离实际。”林风说，“人性里的欲望，有些能引导，有些能升华，但有些，你根除不了。你越打压，它藏得越深，危害越大。”

塞莱娜接话道：“赌场、酒类、特殊服务业……自古以来，哪个国家真正消灭过？区别只在于，是让它在黑市里野蛮生长，还是摆到明面上，用法律给它划出边界。”

卡兰尼沉默了。

他其实明白这个道理。在酒店业干了二十多年，他见过太多台面下的交易。但作为内政部长，他首先要考虑政治风险。

“首相，副首相，”他斟酌着词句，“我理解您二位的思路。但实际操作起来……阻力会很大。部落长老会首先反对，宗教团体也会施压。国际媒体要是抓到风声，标题可能就是‘科洛亚将杏产业合法化’……”

“所以不是合法化。”林风转过身，“是‘灰色监管’。”

他伸出四根手指：

“第一，内政部设‘特殊服务业管理办公室’，不公开挂牌，但实际运作。所有相关场所必须强制登记，从业人员建档，每月体检，持健康证上岗。”

“第二，划定专门的营业街区，不得靠近学校、居民区和政府机关。招牌不能露骨，广告全面禁止。”

“第三，征收高额特别经营税，按