在各郡部队中，少尉、中尉指挥一个大队的情形比比皆是，枪杆子都没摸过的委任军官直接对上百条人命负责的状况也屡见不鲜。

旧有的年资晋升模式，已经无法适应当下的现实。

新共和国的军队需要一套崭新的培养、提拔体系，以终结目前这种令人啼笑皆非的情况。

为了解决这个问题，“筹建会议”的军官们绞尽脑汁拿出了一套方案。

又经历多次“辩论—修改—激烈的辩论—大刀阔斧的修改—更加激烈的辩论—推倒重来”的循环后，最终才得到了各方的谅解和认可。

方案具体是什么，此处暂且按下不表。

虽然在最终方案敲定过程中，各郡军队的代表都为本方的利益据理力争，谈判一度僵持不下，几乎无法取得共识。

但是，通过协商而不是通过武器来达成共识，本身就是最大的共识。

诸如[授衔方案]等历经波折磨难方才通过的决议，反倒只能算是搭建在这一地基上的亭台楼阁。

不过，“协商”固然结出许多令人欣慰的硕果。

仍旧有一些美好、宏远的设想，不得不向现实低头。

譬如，温特斯极力主张为新共和国的军队建立一个总括一切的大后勤部，统一调配从军械到粮草的各项资源，全权负责为各部队提供一切所需。

从而将各支野战部队从繁重的物资征收、派发杂务中“解脱”出来，使之可以专注于作战与训练。

同时更合理地分配资源，避免再发生类似于“在河谷村抵挡敌人大军的白山郡、雷群郡部队只有少得可怜的铁壳榴弹，而背着用不完的铁壳榴弹的铁峰郡部队正在爬山”的情况再发生。

温特斯也毫不避讳地告知其他三位委员，一个总揽一切的后勤部门的存在，同样是一种制约。

“既然是国家的军队，那就该由国家供养”。

一个总后勤部的存在，可以防止任何人再将国家的军队变成自己的私产。

盖萨上校、斯库尔上校和马加什中校赞同温特斯的看法，也认可一个统一的后勤体系能给军队带来的益处。

但是，他们也坦率地说出了自己的担忧——后勤关乎军队的生死，就这样交出来，他们不放心。

现阶段，三位