当“海神”号穿过浩瀚的大西洋，终于抵达美国时，时间已是1853年10月。陆雨晨本对美国充满了期待，可到美国后，他才发现美国南北矛盾非常尖锐，快到了内战的边缘。

时任总统名叫富兰克林·皮尔斯，祖上是英国移民，于1853年3月4日宣誓就任总统。

美国人曾在二十世纪末做过一次统计，皮尔斯总统被评为美国有史以来形象最差、最令国民痛恨的总统。

但他的运气非常好。在1852年的总统大选中，两党候选人选举都爆出了大冷门。皮尔斯所在的**总统候选人竞争激烈，迟迟不能推出候选人。皮尔斯作为折衷人选，反而后来居上，赢得了**党内选举。

至于**的对手辉格党，共有四位热门人选（包括两位总统），竟然全都先后病死。最后，辉格党推出的总统候选人毫无名气，败给了**候选人皮尔斯。

皮尔斯当选总统后，采取了亲近南方的立场。这使得北方废奴主义者深为不满。

在皮尔斯的支持下，****、参议院领地委员会**史蒂芬·道格拉斯，向参议院提交了《堪萨斯-内布拉斯加法案》，主张奴隶制的实施不应受任何地域限制，新开发地区实行何种制度，应留给当地居民或其代表决定。

这就是所谓的“平民主权原则”。如果这则法案通过，就意味着奴隶制的扩展从此不再受地域限制，可以不断推向北部、西部等美国新开拓出的领土。

当陆雨晨到达美国时，美国参众两院正在激烈辩论《堪萨斯-内布拉斯加法案》。

关于奴隶制的讨论，已经成为美国**生活中的头等大事。而《堪萨斯-内布拉斯加法案》能否通过，无疑牵动人心，将深度影响美国奴隶制的走向。

令人大跌眼镜的是，这则法案竟率先在参议院得到了通过。美国议会由参众两院组成，参议院的权力、地位明显高于众议院。

可以想象的是，既然参议院都已通过这则法案，众议院不久之后亦能通过该法案。

杨烜的对美外交政策是，支持北方废除奴隶。因为美国北方走的是**道路，而南方则是奴隶种植园经济。中国在美国北方有着大量的商业利益，美国北方资本家在中国亦有着大量的投资。

陆雨晨到达美国后，首先拜访了皮尔斯总统。这位总统十分庸碌，支持南方蓄奴州，陆雨晨和他没谈出个所以然来。

陆雨晨对他不抱什么期待，草草告别，转而拜访美国国务卿