杨烜回到南宁，立即返回总司令部，召集执行委员会成员开会，讨论当前局势。执行委员会共有三人，即杨烜、冯可钦、薛昊。

另外，军**总参议杨国琛、水师司令罗大纲、陆师参谋长陈虹、水师参谋长陆雨晨亦得莅临会议。

总参谋长冯可钦首先介绍了当前形势：

一、敌情。

广州将军穆特恩共纠集了两万兵勇，主力沿郁江两岸进攻南宁府。黑旗军以步兵四团为主力，以石达开为前线统帅，配以水师，都归石达开节制，共有四千余人，在横州抵御清军。

奉杨烜命令，石达开已经弃守瓦塘渡、木梓墟，全面退出贵县，以横州东北的大滩为防御前沿。

水师一支队亦在郁江沿线袭扰清军，使清军不敢大胆西进。清军运粮船只屡被黑旗军击毁，只得上陆运输粮草，苦不堪言。

除此之外，军**占领区外围，包括南宁府北侧的昆仑关（靠近浔州府宾州）、新宁州东南侧那晓（靠近广东廉州府钦州），亦受到清军的攻击。

但清军战力不强，石达开以四千人挡住穆特恩部清军两万人。昆仑关、那晓处的黑旗军守军，亦凭险据守，以少量兵力抵挡清军优势兵力。

总体上，几路清军都未能突破黑旗军防线。

二、我情。

步兵二团即将完成均田免赋任务，可抽出两千兵力参战。

步兵一团、三团仍在进行均田免赋工作，一时间无法参战。

步兵四团正在抵抗清军，所部均田工作改由步兵三团承担。

水师方面，一支队正在横州前线，支持石达开抵御清军。二、三支队正在全力建设水师基地，配合军**发展工商业。

三、其他。

（一）军**统治区西侧，为镇安府、思恩府、泗城府，皆为土司故地。三府境内民变四起，官军无力镇压，只得请土司**团练。

以上三府，不时有农民前来请愿，乞求黑旗军出兵占领三府。但黑旗军正在忙于均田免赋，穆特恩又从东面攻来，暂时无力占领以上三府。

（二）军**统治南侧，为越南北圻地区。阮朝派重臣阮登楷镇守北圻，阮登楷虽然精明强干，却已年迈，精力不济。

越北同样民变四起，天地会割据一方。局势逐渐失控，阮登楷只能勉强维持。

（三）受太平军、黑旗军的鼓舞，两广天地会再次活跃起来。特别是广东的天地会，因穆特恩把广东清军带入广西，