李乾顺治理西夏，文官以嵬名安惠为主，有宗室出身的李仁忠和李仁礼协助。武将方面，以弟弟李察哥为主。

李乾顺重科举、重汉化，更注重对外的邦交。

西夏的疆土和国力不是最强的，却能游刃有余的发展，就在于李乾顺邦交策略的灵活。

辽国强盛，他依附辽国。

金国强盛，他依附金国。

总之，就是联合北方势力去攻打宋朝。

在李乾顺翻看金国情报时，一名内侍走进来，行礼道：“陛下，太师回朝了。”

李乾顺精神振奋，吩咐道：“快请。”

内侍去传旨，不一会儿，嵬名安惠进入大殿，行礼道：“臣嵬名安惠，拜见陛下。”

李乾顺笑道：“尚父不必多礼，坐下说。”

嵬名安惠却没有像往常那样坐下，请罪道：“臣出使南朝，不仅没有完成任务，反而折损李南易，请陛下降罪。”

李乾顺一脸难以置信，惊讶道：“怎么会失败呢？”

嵬名安惠解释道：“臣到了东京拜见南朝皇帝，在进入殿内的时候，臣右脚先迈入，遭到南朝皇帝杖责。”

“随后臣左脚迈入，又遭到杖责。”

“南朝皇帝，处处针对。”

“臣说金国的大军即将南下，南朝想让我西夏不介入，必须给五百万两银子。”