开始，自然是因为在南北两处试点，试探南北豪民官绅的反应，另外，现在南北直隶的官员也是目前最受内阁信任的。

无论是巡抚保定等处的严清，还是应天巡抚宋仪望都是年初就倡议清丈的人，都是张居正信得过的人。

何况，南直隶还有海瑞坐镇。

当然，南北直隶的田地也最难清丈，因为这两地的权贵官绅最多。

因而，只要南北直隶的田地清丈顺利，其他地方的清丈就没那么大的难度。

“凡上疏提议清丈的，若考成不错，就立即擢升为抚按。”

“考成差些意思的，也留任，令其自陈缘由，给予勉励。”

“而到现在还不愿意清丈的，若考成优等则升任闲职，若考成不合格，当直接罢黜！”

“如此，天下抚按与亲民之官，则皆为愿意清丈的，只要愿意清丈，至少保证清丈完成是没问题的。”

乾清宫西暖阁，朱翊钧再次赐对内阁与吏部、户部、都察院堂官时，代替杨博的新任吏部尚书张瀚这时先禀报了考成法如何确保清丈顺利进行的建言。

朱翊钧对此点首：“准奏。”

而张居正则接着就奏禀起说：“对于丈量官田，臣拟有八款。”

“其一，清丈田粮以税粮是否漏失为前提，失者丈，全者免；”

张居正刚说到第一款，朱翊钧就知道这次清丈是专门针对权贵官绅豪民来的，而在颁布的圣旨上即法令上就能避免小民被清丈的行为滋扰。

能有效避免清丈田亩事变成扰民之恶政。

因为不用想都知道，小民是不敢欠税的，只有权贵官绅豪民才敢欠税，才需要被清丈。

“其二，清丈之事由各布政使总管，分守兵备道分管，府州县官专管本境。”

朱翊钧依旧点首，布政使统筹，分守兵备道也参与，无非是要做好行政和武力保障。

“其三，田有官、民、屯数等，粮有上、中、下数则，清丈时逐一查勘明白。”

对于这一款，朱翊钧也清楚，无非就是防止做假，虚报，而要求负责清丈的官员把各类数目登记详细，而因此可以更容易看出漏洞，即谁在乱编。

“其四，清丈后，复本征之粮，如民种屯地者，则纳屯粮，军种民地者