能否让官僚集团获益，是判断一项政策能否执行下去的标准之一。

历史上郑和下西洋，带动了对外贸易，只可惜大部分的钱财，都落入了皇帝的口袋里。

官僚集团其实是没有获得太多收益的。

对于他们来说，下西洋食之无味，弃之可惜。

朱元璋规定“片板不得下海”，朱棣松动了这一项“祖制”，有了郑和下西洋。wap.bΙＱμＧètν.còＭ

实际上，禁海真的成功了吗？

非也。

走私活动一直盛行。

有人讽刺道：

“片板不许下海，艨艟巨舰反蔽江而来。”

“寸货不许入番，子女玉帛恒满载而去。”

从明初到中期，倭寇都在海疆纵横肆虐。

很大的原因，是沿海豪绅勾结倭寇，祸乱边境。

隆庆帝大手一挥，全面放开海禁，结果肆虐两百年的倭寇不见踪影了。

没有本土势力的支持，倭寇算个锤子。

封建王朝，说白了就是利益集团之间的相互博弈。

这个时期，是没有“民族”概念的。

皇帝和百姓，从来都是两个阶级，官僚阶级介于二者之间。

所谓“民族”复兴，是等到清末一批有识之士，才提出的概念。

这时候大家才意识到，原来生活在中原的百姓，是一个完整的“民族”。

一荣俱荣，一损俱损。

“天下兴亡，匹夫有责”也就成了发人深省的至理名言。

王守敬要推进大明的发展，必须从皇帝的利益、官僚集团的利益考虑。

这二者具有决定性的力量，总要讨好一个。

能够讨好两个，那做什么事，都会无往不利。

至于百姓，他们只关心能不能吃饱饭，对大局没有太大的影响。

要让大明从对内剥削，转移到对外剥削，这就是王守敬初步的规划。

百姓也能趁机喘口气，从中分一杯羹。

陈济负责修书、著书，宣扬王守敬的思想，等到恰当的时机，向天下宣示。

王守敬、廖镛负责占据朝堂的话语权，登临高位，获得皇帝、官僚集团的支持。

廖铭、沈开来负责开拓商业，将生意做到全国各地，甚至海外。

这是王守敬初步的安排。

至于兵权，还不是他能够沾染的。