兵扫荡诸寇时，就应该深有体会，后勤物资运输吃力，军士们行军缓慢。”

“除了这些问题，更因为官道的年久失修，给各府之间的货物流通，造成了极大的困扰，商人们都不愿意带着货物往来贩卖，这样的后果直接造成淮西经济发展停滞不前，而其他州府的商人，就更不愿意来淮西，虽然士农工商，商人排在末位，但我们不应该轻视商人，”

“想要一个国家繁荣富强，各个阶层，都是至关重要的组成部分。”

柳道鹤说完，双眼炯炯有神的盯着王然。

在这个时代，商人是统治者最厌恶的对象。

因为他们不事生产，投机倒耙，却赚的盆满钵满，让他们缴纳商税，却一个个的偷奸耍滑，通过贿赂当地官员的方式，少交甚至不交。

在天授元年时，商税占大梁全面赋税收入的三成。

而在天授三十年时，商税仅仅只占到了半成。

商人们成天哭穷，却一个个吃的满嘴流油，肥头大耳，住的是堪比皇家花园的豪宅，出入前呼后拥，排场比之王侯将相有过之无不及。

明眼人都知道，那逐年缩减的商税，全都进了**污吏的口袋。

王然在虔州时，就大力修建官道，为虔州的发展打下了牢固的基础。

如今的虔州，已经有岭南明珠之称。

要想富，先修路，这个道理不管在哪个时代，都是极为适用的。

王然沉思道：“水利和官道，如果同时进行，自然是最好的，可是这样做，会不会太劳民了？”

他在前不久，可是刚刚才向淮西八府的百姓，下达了免赋税三年的政策。

如果现在出尔反尔，肯定会令他的口碑和形象一落千丈。

柳道鹤道：“我们可以像大都督在虔州那样，给所有参与水利、官道修建的百姓，发放工钱，如此一来，百姓们干起活来，也会更加的积极。”

“这可是一笔不小的开销，各府府库能负担的起吗？”

王然问道。

柳道鹤道：“我已经计算过了，可以负担，那些被我们抄没的地主、豪强，他们世代积累的财富，可是一个天文数字，如果百姓们不愿意拿工钱，我们可以用粮食进行支付，那些地主家的存粮，堆放在仓库里都快发霉了！”

“再或者，我们可以用他们出工，来抵消借调的粮种、农具，如此，他们到了年底，就不需要偿还，这样一来，肯定能调动百姓们的积极性。”