元先是一愣，今日说的是论语为政篇，官家怎么问起了赵德明的问题？

（李德明被宋真宗赐国姓‘赵’，故称赵德明，两人是同一个人）

少顷，冯元回过神来，缓缓道。

“此乃祖宗故事（法度），对于党项等夷狄，艺祖曾言，任土豪为众所服者，以其州邑就封之。

太宗亦言，羌人鸷悍，但羁縻而已，非能制也。”（羁縻：笼络牵制的意思）

“另，《孙子兵法》有云，上兵伐谋，其次伐交，其次伐兵，其下攻城。”

“羁縻，乃是抑外敌之策，不费一兵一卒，边地可得晏然。”

冯元这番话的大概意思是，招抚之策乃是祖宗法度，太祖，太宗时便定下的国策。

虽然这些确实是事实，但多少是经过美化的。

宋太祖时期之所以采用招抚之策，那是因为太祖管不到西北羌人的头上去。

彼时，荆湖地区、蜀地、江南、晋阳、两广地区全都处于地方割据的状态。

单单这些地方，就足够宋太祖忙活的了，他哪还有心思管到大西北？

而到了宋太宗时期，虽然该统一的都统一了，但架不住好大喜功的宋太宗强送人头。???..Com

战争的失利，也让朝廷改变了原先的征讨之策，转征讨为招抚。

到了宋真宗继位，他更加不敢擅起刀兵。

毕竟，前车之鉴在那里，‘英明神武’如太宗，都没办到的事，他这个做儿子怎么可能办得到？

故此，羁縻之策变成了宋初对待外敌的主要手段。

能不打，最好就不打。

只要我不打，就没有人能打败我！

羁縻，也可以美其名曰上兵伐谋嘛。

李杰故作不解道：“不费一兵一卒，那本朝何以在西北驻重兵，且修城筑寨，疏浚壕堑？”

这一问，顿时将冯元给问住了。

他不是不知道边地的情况，而是不知该如何回答官家。

其实，明眼人都能看出来，朝廷不打，大半是因为战争太过耗费钱财，且风险相当高。

相比于主动进攻，防守花费的钱财就少多了。

但这些话，