从明朝嘉靖时期开始，士绅大量兼并普通农民的土地，并依靠洪武年间朱元璋优待士绅的政策，官商勾结，拒不缴纳税赋。

再加上朱明宗室越来越多的人口，这便导致大明朝廷的税收逐年下降，到了崇祯年间已经收不到多少税。

好在历史被改变，永乐初年就已经进行了税收改革，如一条鞭法与摊丁入亩的推行，这让任何人包括士绅在内，甚至皇庄的产出，都需规规矩矩缴纳赋税。

但永乐年间的税制改革并不彻底，朱高煦还需要再加一把劲。

“农业之重，乃国之根本，所以儿子打算制定一系列的政策，鼓励农民改良农具、种子等，提高生产。同时，手工业的进步，可以反过来促进农业发展。”

朱高煦接着说道：“而修路、修渠等各种建设，皆需要用到工人。因此，儿子也打算制定一些政策，鼓励工匠革新做工技艺，提高时效。”

此外，朱棣在彻底荡平大漠不服势力之后，根据朱高煦的建议，于长城外的草原上修建了很多互市城镇。

后世很多不熟悉游牧部落历史的人，往往觉得草原上的部落天生好斗，掠夺成性，经常团结一致，南下侵略中原。

但实际上，游牧民族一点也不团结，各自为战才是常态，统一才是非常态。

无论是匈奴的一统，还是突厥的一统，乃至蒙元的一统，无不是出现了一代雄主以及时局造就。

现实情况下，打仗是会死人的，如果通过互市贸易便可以解决草原部落的生存问题，谁还会冒着被杀死的风险，参加南下掠夺战斗？

“另外，儿子决定继续加强对大漠的控制，让牧民们的日子过的再好一点，这样草原上的游牧部落抵御天灾的能力会增强，才能减少被迫南下掠劫的次数。如此，我大明北疆边防便可减轻一部分压力。”

朱高煦又道：“而要实现这个目标，少不了走南闯北的商人把牧民所需的货物贩卖到草原上去。但是，鉴于商人重利的劣根性，儿子决定对商人以及与商人息息相关的商业进行立法，从律法上对商人进行管制。”

朱棣听到这里，眼前一亮道：“士农工商各就其位，各守其法，这倒是个不错的主意！”

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