的目的。当劳工把钱花了，朝廷又能通过税收把钱收回来，然后朝廷再去建造城池、官道、运河。从而实现良性循环。”

“好个藏富于民、好一个良性循环！然后呢？”不是杨广要说是近似拍马屁的废话，而是他实在受不了杨集的眼神了，因为杨集每次说到昏君的时候，都会看自己一眼，搞得他都觉得自己是那个穷奢极欲的大昏君一样。

“然后？”杨集笑着说道：“遇到灾年时，也要搞大工程。”

听得入神的杨坚也忍不住问了一句：“每逢灾年，朝廷都会赈济灾民，甚至怕他们闹事，加以管束和安抚，如果在灾年搞大工程，不怕灾民闹事？造反？”

“改变以往赈济方式啊。”杨集脑子里迅速组织着思路，继续说道：“灾民一旦无所事事就会生事，即便畏惧朝廷，不敢生事，但心里对朝廷的威压总是不满的。如果朝廷在发生灾害的地方聘请灾民修缮城池、新修水渠和道路，以发放俸禄的方式发放救济粮；既能达到赈济灾民的目的，也能减少地方官员压力，还能建设地方。而朝廷所花钱粮，其实始终只是那救济粮而已。此为以工代赈。”

实际上，赈灾防疫的条陈从大禹治水开始就有了，到现在已经相当成熟了，在后世一些看似先进的理念，其实都是有迹可寻。

哪怕是以工代赈这种看似新颖的方式，在古代也不是没有，真正阻碍赈灾的还是执行力和监督力不足，使救济粮在层层下发的过程中，出现了巨大损耗，真正落到灾民身上的，能有一半算是吏治清明了。

杨集所说的内容并没有脱离时代范畴，但经过他这么一一讲解，使许多已有的东西变得清晰明了起来，尤其是代工代赈的条例梳理好，甚至足以成为列入史册赈灾案例。

“这一回，大家似乎被卫王比下去了。”杨坚向薛道衡问道：“薛卿，还反对朕修建禅定寺吗？”

“修建禅定寺过程中没有出现强迫的话，确实能达到赈济贫民、藏富于民的目的；如果禅定寺不仅是圣人用来纪念皇后，还是为了给平民百姓增加收入，那老臣无话可说。”

此刻的薛道衡，对于杨集已经是打心眼儿里敬佩；如果杨集这些理论得到切确执行，使穷奢极欲真的起到上位者满意、建设地方、藏富于民的作用，自己真的没有反对的理由。

薛胄、元寿、张瑾等人都是当世难得的人杰，岂能理解不了杨集这些理念？