没几日，人家就提意见了。

曹昂清楚，自己的做法并不符合程序，众人对自己忌惮，一时才不敢多言，若是继续如此，众人肯定会闹意见。

曹昂虽然可以强力压下去，但真若是和本地的士大夫闹僵了，往后无论做什么事情，都会事倍功半。

曹昂思索良久，终是无法，正好郭嘉便到了郯县。

郭嘉不愿意做这个琅琊相，便请求履职司马之任。曹昂已经将郑度安排下去，身边也确实缺个出谋划策的，也便同意了此事。

杜畿以长史的身份兼领郡事，又领一郡屯田事，不是国相，胜似国相了。

郭嘉到了郯县后，得知曹昂正为任命州府属官而烦忧，便道：“明公若是不好安置，莫不如以公玉为一州别驾，两府担着便是。”

“两府担着的确可以，但下面的属官呢？”

郭嘉却是不以为意。

“反正事情交给公玉了，他再交给谁处置，都是公玉的事情了。”

郭嘉说得当然是玩笑话，该谁干就是谁干，这是程序问题，不过曹昂突然想到了一件事，那就是后世为了解决双重管理的问题，习惯性的操作方式“一套人马，两块牌子。”事还是这群人干，用的牌子不同，代表的意义不同。

曹昂完全可以让所有人同时身兼两府。

这样整个徐州的事务，便完全落到骠骑将军府手里，继而完全落入曹昂手中处置。而因为这些人兼着骠骑将军府属官的身份，曹昂任免起来，也可完全由他一人决定。

虽然这么做，徐州的士大夫也会有些抵触，但至少能减少一大部分人的不满。而且毕竟骠骑将军府属官等级较高，任职官吏，也愿意挂这个身份。

于是曹昂马上召集众人，宣布任命班英为别驾从事，张纮为治中从事，王朗为簿曹从事，郭嘉为兵曹从事。

四个从事，两个徐州人，两个外地人。

众人一开始颇为吃惊，骠骑将军府四巨头怎么又成了州府四巨头。

曹昂却是站出来说道：“徐州经过黄巾流寇和陶谦的祸乱，一片凋敝，百废待兴。我本来准备筹建新的州牧府，但是我入徐州的时间实在太短，对徐州了解稍有片面，遍寻诸贤，却又唯恐漏掉一些英才之士。

而且诸位也知道，陶谦担任刺史期间，州府开支巨大，极大地增强了百姓的负担。我身为骠骑将军，拥有幕府，便想着以幕府官员，身兼州府之任，减少财政支出，保障民生发展。

当然这也