推行，诸位是第一批参与者。”

“第二，签订契书时需保持确认有效，不可以随意更改。”

“第三，若有异议，请提出来，是否参考看情况，但如果没有，就按照契约执行。”

“第四，契书成立之日起，各地县城均会派员前往江南各处水利工程，参加各项工程建设，这些工程都将由国师与朝廷工部监管，所有人员必须经过严格筛选，凡是不符合条件者，即刻遣返回乡。”

“第五，契书成立期间，各处士绅、商贾若想向朝廷购买各类战时管制物资，必须先通过国师审核，再报送给本郡长官备案。”

“第六，各县严格执行宵禁，为期半年。”

黄子威洋洋洒洒念完了第一页的内容，又接着念了第二页，第三页，直到将整篇契书读了一遍后，这才停止了。

听完之后，士绅们面上露出了难以置信之色。

——因为，按照这份契书的第二页内容，他们只需缴纳三千至五千石粮食，即可换得朝廷的“守法士绅”匾额。

一块成本可能也就几十文铜钱的匾额值不值几千石粮食？当然值！太值了！

“守法士绅”，就意味着朝廷认证他们跟白莲教没关系了。

虽然朝廷有最终解释权，可以选择秋后算账，但在当下这个兵荒马乱的年岁，这无疑是一道不见得彻底靠谱，但是却心理安慰效果极强的护身符。

朝廷相当于用他们捐献的粮食，给予了他们特殊权利。至于为什么会这么做呢？

“敢问国师，既然有“守法士绅”，可有“不法士绅”啊？”领头的潘氏族长谨慎地问道。

“自然是有的。”

姜星火缓缓开口道：“凡是有功名士绅符合以下条件的，都会被纳入“不法士绅”名单，有功名的一律革去功名，直系子孙后代不得参加科举，相关财物以贪赃枉法罪论处，还要追赃其拖欠和根据拖欠时间产生的息率。”

“第一，直接参与或间接资助叛乱；第二，包揽佃农、自耕农缴税钱粮；第三，带头抗粮。”

这便是之前姜星火所提出的税改方案的前置步骤了。

姜星火打算借着这次机会，不仅要做到从田土中释放农民，而且也要把地方税改也给铺垫好，如此一来，“摊役入亩”、“以工代赈”、“地方税改”，一套组合拳打下来，江南士绅对地方的控制力和影响力，自然会大大减弱。

而这个契书的核心内容，也就是“以工代赈”的核心内