秦农工是最先被清平道发展成道徒的人，秦农工是被一门远房来投奔他的道徒亲戚，发展成清平道道徒的。ωωw.

而后秦农工又发展了农事院的其他几名同僚加入了清平道，紧接着成为了清平道的道徒。

清平道教义：苍天已死，清平当立，世家俱灭,天下大吉。

清平道以构建极乐无强权的世道为教义，反对世家豪族为富不仁，反对世道之下同为人却贫富悬殊过大。

道内教义更是主张人人皆不以出身论优劣，得到不少人争相支持这一观念。

纷纷加入此教成为道徒。