法条让官府强力介入。

连朝廷想要惩罚违规发售海外开发债券的责任人都找不到合适的法律依据，以至于朝廷不得不担下这件事的全部责任。

所以制定新的、适宜的律法已经刻不容缓。

三是产业与市场单一，抗风险的能力不足。

大唐目前的生产经营活动中，粮食、布匹、盐茶等生活必需品的生产依旧是主流，其他工农业的生产占比很低。

朝廷提出鼓励消费，响应者却很少。

是大唐百姓穷苦不堪，无力消费吗？

不是！

大唐百姓不敢说都是丰衣足食，但是大部分的人家都是吃喝不愁，这么多年积累下来，多多少少都有些家财。

这一点从皇家银行和农牧银行不断增加的个人储蓄就能看出来。

百姓有钱不花不是因为舍不得，而是市面上的商品种类太少了，无法引起百姓的消费兴趣。

大唐有必要进行一次产业升级，创造出更多的消费需求，让百姓在满足生活所需之外，提高生活品质，同时在大唐内部创造出一个更大的消费市场。

大唐现在对于海贸的依赖太大了，一次海路受阻就差点让海商团灭已经很能说明问题了。

不管是出于大唐产业升级、改善百姓生活的考虑，还是减少对海贸依赖的实际需求着眼，大唐都要建立起一个更加庞大、更加有活力的内需市场。