一千给孙圣充当海军，一千派往耽罗国都驻扎，还有一千任巡逻队，组建刑部，维护治安以及看管俘虏。

战争获得大量的粮食后，继续造兵，步兵三千，一千给孙圣充当海军，一千派往耽罗国都驻扎，还有一千任巡逻队，组建刑部，维护治安以及看管俘虏。

……

公元185年，也是中平二年，即将迎来新年，汉国的形式，张角在几月前就已病亡，张梁接替其位，但很快被皇甫嵩击败，浩浩荡荡的百万黄巾军就此败亡，其意志继承着分散流窜，在各个诸侯间生存。

张媚娘对国内的历史非常清楚，想干大事必须要有绝对强大的实力，现在的她没资格插手国内的事，必须在讨伐董卓前，壮大一支十万人的队伍，时间还有三年，张媚娘与萧政、穆桂英领着两千步兵前往眈罗城，原眈罗国都被媚娘改名为眈罗城。

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原眈罗王宫中，媚娘坐在虎头椅上，穆桂英在她左侧战立，项龙在她侧站立，萧政站在中间准备宣读媚**旨意，下方眈罗贵族全部都跪伏在地，静静地等候着媚**吩咐，不敢抬头看媚娘，那怕他是绝世美人，媚**威严也是令人望而生畏，即便是他这个觊觎媚娘身躯许久的老色鬼也只敢偷偷地打量媚娘。

萧政润了润嗓子，开始宣读：“奉大帅令，本帅体恤百姓疾苦，特废除地主的收租制度，土地国家以每亩二十金回收，再平均每配给农民，每年按每户人口的多少分配工地，租金只收百姓的一成，任何人不得擅自收取百姓的租金，限期十日，开始执行，若有不交者，强行没收田产，其二，全民习汉语，穿汉服，改汉姓，若有不从者，发配劳收役，不服者杀，违反者斩！特此，谨遵大帅法旨。"

"谢大帅恩典，吾辈鞠躬尽瘁死而后已，为大帅效犬马之劳，万死不辞。"贵族首领依罗伯高呼道。

看到下面的臣子都表示愿意改变土地的制度，媚娘心里松了口气，不过是否真心愿意改变土地的制度，那也是另外一回事，但是至少目前来说，他们是没有反对的权利，如此一来，也算是给媚娘减轻了压力。

接着，媚娘宣布，将从国库中拨付一笔款项。

一、用来建设一处仓库，储备粮食，用以防止战争爆发。

二、在后世济州岛西浦市位置建立一座新城，取名龙城，作为首都，所有的贵族迁往龙城居住。

三、建设学院，无论男女孩童全部去学院上学，君子六艺，军事化训练一样不可少。