吴捷向各国外交官允诺，将在上海建立一个高效廉洁、鼓励工商业的**。又说要采用共和政体，大步向文明国家迈进。

这不禁让在场的外交官心生憧憬。

满清咸丰皇帝是一个思想异常顽固的人，列强无法与之展开平等对话。在封建专制政体下，咸丰说一不二，满清与列强也毫无互利合作的可能。

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传统华夏以天朝上国自居，实施朝贡外交体系，毫无近代外交概念。在清朝皇帝眼里，外国要么属于藩属，要么属于蛮夷，怎么可能与之平等对话呢？

乾隆、嘉庆年间，英国两次遣使来华请求通商。满清**误认为英国是来进贡的，又因为对方不肯下跪，两次都不欢而散。

乾隆、嘉庆两帝虽然不懂近代外交，毕竟还亲自接见了英国使臣，即1792年的马戛尔尼、1816年的阿美士德伯爵。

马戛尔尼访华时，清朝国力正处于巅峰状态。但马戛尔尼见多识广，从骄奢**逸的官僚阶层、穷困不堪的农民阶层、落后的科学、军队中看出了康乾盛世背后的隐忧。

他一针见血地指出：“这个古老的东方国家就像是一艘陈旧而又古怪的战舰，即使不会立即沉没，最终也会在海岸上粉身碎骨。”

1840年，英国人果真在第一次**战争中打得清军毫无招架之力。从此之后，满清皇帝天朝上国之梦开始破碎。

乾隆、嘉庆还有些许自信，敢于接见洋人。道光、咸丰皇帝都很惧怕洋人，从来不敢接见洋人。

道光帝不愿接见外国公使，反而让地方督抚处理外交事务，导致清朝在对外事务上非常被动。地方督抚也有样学样，譬如两江总督便把外交事务推给上海道台。一国外交大权，竟交给一个地方官员**，实在是滑天下之大稽。

咸丰从道光帝手中接过帝位时，只有二十出头。年轻人本该思想开明，咸丰帝却异常顽固，拒绝接见洋人，对外国大使当面呈递国书一事非常抗拒。

第二次**战争时，英法联军已经攻占大沽口，逼近京师。咸丰最关心的不是割地赔款，却是要想方设法阻止外国人进京，从而避免接见洋人。

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他刚愎自用，宁肯与英法联军决裂，也不愿让洋人当面向他呈递国书，使战局逐渐恶化。

英法联军攻入京师，火烧圆明园。咸丰逃往热河，留下弟