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本来，他指望收税补贴财政，税源主要来自田租、各城商铺、各地税卡。

田租收得很顺利，结合土改从地主家收取，按五成比例，收到很多实粮。根据土改政策，自1854年始，各地土改完成，改行新税率，每亩田收四成税赋。

田租是收上来了，但工商税则见不到影子。原因在于各地拥兵自重，各自在防区内收税，不愿把税款上交财政部。

这引起了吴捷的警惕。

按照复兴会的政策，军队人事权归复兴会。但实际上，各地军政主官驻守一城，享有相当大的用人自主权。只要是他们上报来的用人名单，总部一般都会照准。

军队有用人权，如果财政也能独立，岂不成了唐末的藩镇？

晚清之所以崩溃，很大一部分原因在于中央权威堕落，地方尾大不掉。究其渊源，则在湘军。湘军以厘金制度自主筹措军费，不花朝廷一分一毫，最终成功镇压太平军。

事后，湘军大佬出任全国大半督抚。他们军功赫赫，思想开明，在任上多主张**洋务，花钱如流水，清廷也不得不追认他们的财政自主权。

庚子事变，慈禧太后向十一国列强宣战，东南半壁江山拒不奉诏。事后，慈禧还要夸他们灵活机变，保全了大清江山。

当时的东南大吏，有李鸿章、刘坤一这样的湘淮大佬，也有张之洞这样的洋务派。他们之所以敢不奉诏，除了有新军，更在于拥有地方财政独立。

慈禧在时，地方已经尾大不掉了。慈禧死后没几年，武昌起义爆发，各地纷纷独立，敲响了清廷丧钟。

这一切的渊源，都可追溯至湘军。曾国藩以厘金获得财政自主权，湘军只听营官的话，不听朝廷的话。

想到这，吴捷不禁心有余悸。他当即指示冯春晖，要抓紧办好两件大事：

一、创办税务处，归财政部直接领导。税务处向军**派遣税务专员，执行税收任务。税务专员实行包片制，可以吸收原清朝税吏，但需仔细甄别。

二、创办银行，归财政部直接领导。从中兴公司里挑选理财专家，仿照西式银行，在九江创立银行，下设信贷、铸钱、典当等部门。

至于资金短缺的问题，吴捷着令粮食部出售一批粮食，换取资金。再令复兴会总部向各级军**发通知，要军**上交税额，原则上地方和总部五五分。

另外，复兴会兴办各项事业，都可吸收民间资本。那些失地地主，里面有不少开明知识分子，可