刘焉听完，首次陷入沉思。

刘瑁的答案，大部分符合他的心意。

但发行纸币和收拢流民与叛军，着实出乎了他的意料。

他其实相当羡慕夏国的纸币。

只是一种纸，就能当钱来花，要多少有多少！

但问题是，纸币在夏国的流通，是有着多种前提条件的。

首先，夏国最初建立之时，只有枹罕地区。

按照很多人的说法，那只是一条大一些的山沟沟。

在眼皮之下发行纸币，又有军队的震慑，没有人敢拒绝使用，也没有人敢对纸币进行贬值使用。

其后，夏国相继得到高原地区，凉州地区。

这些地方全是被夏国的军队打下来的，还在军队的监督之下，进行了相当彻底的地方改革。

地方上的豪强和恶霸，要么被杀，要么被判刑，要么被迁走。

剩下的都是穷得有今天没明天的苦哈哈。

夏国官府在地方上大搞建设，发出纸币，并保证纸币可以买东西，那些百姓当然不会拒绝纸币。

如此一来，夏国的纸币就推行到全国了。

至于商人？

夏国民间普遍都认纸币，他们当然也会认。

随着夏国商品向全天下推广，夏国的纸币也被推行到了天下各地。

就比如冀州，商人们普遍拥有一些纸币。

一些大家族手里，也有一些夏国的纸币。

相比传统的金银铜，夏国的纸币有个最大的好处：携带方便。

携带方便，无法复制，经久耐用，能够买到夏国的商品，这是夏国纸币得以向夏国之外地区扩散的原因。筆趣庫

至于收拢流民与叛军，并对他们进行安置，刘焉早就思考过。

但是！

没钱！

他当汉王至今，只收了一个季度的税。

这一个季度的税，还因各地闹盗匪而只收到很少一部份。

这点钱，顶多支持他维持十几万军队。

若想安置流民和叛军，那就只能卖官，或者借债。

卖官会严重损害朝廷的威信，他不愿做。

那就只能借债。

只要他开口，大世家大豪族肯定会借给他足够的钱。

问题是！

回过头来，大世家大豪族就会对他指手划脚。

他若选择拒绝，就会被催债。