鉴于此。

当年的大汉朝廷，只在各大城池驻军。

对于荒野中的部族，不得不进行羁縻管理。

当前的北匈奴，更是只控制了关键的几个城池。

可以认为，匈奴人是直接摆烂，对整个西域都进行着羁縻管理。

任何外来势力，都没有让西域变得更好。

因此，西域人对于外来者十分冷漠，甚至比较仇恨。

毕竟，每一次外来势力入侵，西域本地都要死很多人。

在这种情况下，赵云要把西域变成自己的国土，并让本地人过上好日子，难度相当不小。

难题主要有三个：

第一个，必须彻底毁灭当地的所有势力。

西域的所有大势力，都是以国家形式存在。

某些国家小则小矣，却有着悠久的传承。

毁灭了那些国家以后，必须给出实实在在的好处，才能让当地百姓遗忘原先的国家。

简而言之，只给大棒不行，还得给予足够的甜枣。

西域人口少说也有百万以上，人人要给足够好处，夏国的国力根本撑不住。

第二个，必须剿灭所有的马贼和沙盗。

如前所述，马贼和沙盗都是难以剿灭的。

必须花费漫长的时间，才能将其剿灭。

而一旦开始剿匪，大量军力就会被拖住。

这个过程之中，军队不可能就食于敌。

因此，军队的全部开支，都需要夏国自己承担。

如果时间拖得足够久，夏国根本承受不住。

第三个，必须将西域所有部族汉化。

但要汉化，先得派人到那些部族之中。

只有和那些部族进行接触，才有机会让他们信任夏国，进而接受夏国的汉化内容。

某些小部落，根本就只有三四十人。

就这点人，把它合并到大部落去，很容易造成冲突。

不合并的话，就得直接派教师入驻。

先不说有没有那么多教师。

即使有，教师的安全又如何保障？

一些野蛮的部族，会将任何落入他们手中的外人当成牲畜，直接杀了吃肉！

返程路上，赵云一直在苦苦思索这三大难题的解决方案。

到了姑藏，他接触到当地的安全司人员，突然联想起安全司的那些外围人员，终于想到了办法。

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