山势起伏，重峦叠嶂，真走入其中，狄咏才对这里有了一个真正的认识。

羁縻，也许真非自己想的那么简单，这方面来说也是一种无奈之策。行政上的统治，往往也会被地形所阻碍。

大山之中，不说狄咏这样的北方人，便是北方的马都显得吃力无比。

反倒是缴获的西南矮马，虽然远比不得党项马雄壮，却是在这种地形里如履平地。

狄咏翻山越岭，虽已是冬季时节，却依旧烈日如火，汗如雨下，身后的许多北方军汉也一个个面带难色，虽然口中没有抱怨，想来心中必然也并不十分乐意了。

反倒是当地士卒，大多游刃有余。

孙节倒是骂骂咧咧起来：“小将军，这地方，当真难行！倒也不知那传信的差吏缘何来去如此之快……”

“是啊，难行之处，必然难管……”狄咏如此说着。

“小将军，头前出发的时候，你与我闲谈，说要改羁縻为直接派官员管辖，如此之地，怕是不那么好办啊……”孙节对狄咏心中的策略起了几分怀疑。

“难？必然是难的，但是咱们换个角度想想，昔日汉唐，都护西域万里之遥，一来一去便要年余，哪里难管吗？都护府不也管上了？这里还能有万里西域难行？”狄咏笑道。

孙节笑着：“小将军要这么说的话，那自然是比不得。虽然羁縻州山高难行，却也终究不过这点路，也无风沙也有水。比万里西域还是容易得多。”

“便是这个道理，西域之地，都非汉人，都能管下来。这里虽然也非汉人，却是这里之人终究与汉人无异，你看那远山之上，梯田而下，种的也是稻子，这里的人不仅面容与汉人无异，连劳作生活之法都大同小异，岂能比西域更难管？”狄咏还是有信心的，必须变革，不能再继续羁縻。

“小将军，就是这里的人住得都太分散了，一个山头小村，百十号人，这得派多少官员？朝廷又有多少官员能派啊，可是有四十四个羁縻州……”孙节又有担忧。

“无妨，只需改一个规制，州乡之处，可让各羁縻州之人异地任职，能懂汉字之大族子弟，分派官职，却只能在异地为官，如此能解决其中部分问题。州上，便可派官员来开府开衙，以为管制。还有一点，那就是修路，这件事情一定要开始做，不论有多难，路必须得修！此法，到时候回京，我便面呈官家，定然不差。”ωωw.

狄咏脑袋里想了很多，朝廷本来就会给羁縻州之人封官，但是以往都把当地大族